Социальная поддержка на селе: проблемы, её формальные и неформальные виды. Статья Халиковой Г. Р., Бирский филиал Башкирского государственного университета, г. Бирск, Башкортостан, Россия
Аннотация: в данной статье рассматриваются социальные, экономические, культурно-ценностные проблемы сельского населения, а также формальные (законодательно закрепленные) и неформальные виды социальной поддержки на селе, способствующие решению вышеперечисленных проблем. Затронут вопрос о необходимости внедрения такой формы социальной работы, как социальные выездные службы.
Ключевые слова: социальная поддержка, деревня, село, сельские жители, социальная депривация, социальные выездные службы, взаимопомощь, поддержка.
В связи с социально-экономическими изменениями и реформами в развивающихся индустриальных странах практически повсеместно ускоренными темпами развивается урбанизация населения — рост городов и стремительный отток сельского населения в большие города. Это связано, прежде всего, с отсутствием рабочих мест в деревнях и селах. Данное обстоятельство вынуждает работоспособное население уезжать из родных мест. Складывается некая замкнутая цепочка: нет работы — работники не нужны, работники уезжают — нет работы. Как следствие — село, особенно сейчас, находится в тяжелом экономическом положении.
Вместе с тем села и деревни не стремятся покидать: нетрудоспособное население — люди пожилого возраста и престарелые; семьи невысокого образовательного уровня, которым больше некуда податься; дети, живущие с бабушками и дедушками, в то время как их родители уезжают на заработки. В связи с этим социальное обслуживание и социальная защита населения на селе весьма актуальны и необходимы.
Условия проживания на селе в большинстве случаев отличаются отсутствием коммунальных услуг, ветхостью жилого фонда. Слабо развитая транспортная сеть затрудняет для сельского населения обращение в социальные службы и учреждения, расположенные в городах и районных центрах. Усиливается социальная дифференциация сельского населения, ухудшается здоровье селян и темпы их социокультурного развития.
Чрезмерная трудовая занятость родителей, вынужденных зарабатывать далеко от дома, негативно сказывается на воспитании детей и подростков, с которыми все меньше общаются родители — вплоть до полного самоустранения родителей от выполнения своих воспитательных функций или отказа от родительских прав.
Бедность большей части сельских семей — одна из главных причин детского неблагополучия. Бедные семьи не в состоянии удовлетворить потребности детей в одежде, предметах быта, обеспечить должный рацион питания. У них нет средств на дополнительное образование детей, организацию их досуга и отдыха, оплату услуг дошкольных детских учреждений. Создается ситуация социальной депривации значительной части подрастающего поколения [3, 55].
Вызывает тревогу продолжающееся свертывание в сельской местности сети дошкольных учреждений, учреждений культуры, отмечается неудовлетворенность населения медицинским обслуживанием. Из-за отсутствия источников финансирования закрываются врачебно-больничные учреждения и амбулатории [2, 39].
Интеллектуальный, образовательный, профессиональный, культурно-нравственный потенциал сельской молодежи оставляет желать лучшего. Возможности получения достойного образования и актуальной профессии на селе чрезвычайно малы.
Специфика работы с сельским населением определила необходимость создания социальных выездных служб. Данные службы организуют выездные приемы населения в сельских округах, которые осуществляются регулярно по графику с предварительным оповещением населения. Социальные работники консультируют жителей по поводу жилищных субсидий, льгот, пособий, выявляют семьи «группы риска», осуществляют социальный патронаж. Кроме того, совместно с социальными работниками на селе выявляются и обсуждаются местные проблемы.
Основное противоречие в развитии социальной сферы села заключается в том, что происходящие преобразования на селе требуют значительных ресурсов, а уровень их финансирования низкий. В силу тяжелого финансового положения государственные сельхозпредприятия не в состоянии поддерживать социальную инфраструктуру села. Противоречивость и ограниченность федеральных законов, регулирующих социальное развитие, отношения между центром и регионами, неразвитость регионального социального законодательства осложняют решение проблем социальной защиты [2, 38].
В связи со слабой развитостью системы социального обслуживания в деревнях и селах распространена неформальная взаимопомощь. Поскольку для сельского сообщества всегда была характерна разветвленная сеть родственной и сельской взаимопомощи, дружеской поддержки, значительная часть ресурсов в бюджет семьи поступает в форме безвозмездной материальной помощи или бартера. Также к соседям, родственникам и близким друзьям активно обращаются при осуществлении хозяйственно-бытовой деятельности (уборка картофеля, выпас, убой скота, заготовка дров и сена и т. д.), в случае необходимости какого-либо хозяйственного предмета (одалживание маслобойки, сепаратора, крышек и машинок для консервирования, вил, лопат и грабель), в случае необходимости присмотра за детьми.
Также прослеживается традиционный обмен продуктами и промышленными товарами между городскими и сельскими родственными семьями. Практически к каждой пятой сельской семье весной и осенью приезжают родственники из городов для проведения трудоемких сезонных сельскохозяйственных работ. Городские родственники забирают часть урожая себе, привозя взамен лекарства, одежду, обувь. [1, 85]
Особенность жизни на селе такова, что каждая семья в той или иной ситуации становится донором или реципиентом услуги, подразумевается, что получатель в свое время окажет ответную помощь, но её вид и сроки «оплаты» не оговариваются. [1, 84]
Таким образом, в деревнях и селах существуют серьезные проблемы в социальной, экономической, духовной сферах жизнедеятельности. Однако неформальные формы поддержки, крепкие родственные, соседские и дружеские связи, а также деятельность выездных социальных служб и областных центров социального обслуживания населения «спасают» сельское население в условиях социальной депривации и бедности. Сельское население нуждается в переменах, реформах, государственных формах поддержки. От решения вечных проблем поиска работы, нехватки времени и денег на семью, культурной и интеллектуальной подкованности, зависит качество и уровень жизни сельского населения.
Ссылки на источники
- Лылова, О. В. Неформальная взаимопомощь в сельском сообществе [Текст]/О. В. Лылова//Социологические исследования. — 2002. — № 2. — с.83–86.
- Садыков, Р. М. Проблемы социальной защиты сельского населения [Текст]/Р. М. Садыков// Отечественный журнал социальной работы. — 2003. — № 3. — с. 38–42.
- Филинова, Н. В. Сельская семья: трудности и проблемы [Текст]/Н. В. Филинова//Отечественный журнал социальной работы. — 2008. — № 1. — с.55–58.
Загрузка...