Анализ нормативно-правовой базы социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Российской Федерации

Анализ нормативно-правовой базы социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей в Российской Федерации. Меркетова Евгения Александровна, магистрант Алтайского государственного университета, г. Барнаул

Аннотация

В статье рассматривается механизм реализации нормативно-правовой базы оказания помощи детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, включающий постановления и распоряжения Правительства Российской Федерации. Проводится анализ эффективности реализации федеральных законов и других нормативных актов, закрепляющих права детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Ключевые слова: дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяются возрастной группой до 23 лет, следовательно,  деятельность государства для части из них регламентируется общим законодательством по защите прав детей. Также вопросы по организации деятельности социально-педагогической поддержки исследуемой категории обозначены в документах касающихся конкретно детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, этим объясняется перечень рассмотренных далее документов.

На международном уровне,  права исследуемой категории обозначены в ратифицированной Верховным Советом СССР 15 сентября 1990 года Конвенции о правах ребенка. Статья 20 конвенции закрепляет за  ребенком, который временно или постоянно лишен своего семейного окружения или который в его собственных наилучших интересах не может оставаться в таком окружении, право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством. В 27 статье конвенции государства-участники признают право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития ребенка [1].

В конституции РФ статья 7 провозглашает направленность политики государства на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В статье 7.2 гарантируется обеспечение государственной поддержки семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развитие системы социальных служб, установление государственных пенсий, пособий и иных гарантий социальной защиты [2].

Функцию защиты прав детей выполняет Семейный кодекс Российской Федерации, принятый 29 декабря 1995 года. Глава 11 семейного кодекса посвящена правам несовершеннолетних детей.

Статья 155.3. определяет права детей, оставшихся без попечения родителей и находящихся в организациях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Названная категория детей имеет право на:

• содержание, воспитание, образование, всестороннее развитие, уважение их человеческого достоинства, защиту их прав и законных интересов;
• причитающиеся им алименты, пенсии, пособия и иные социальные выплаты;
• сохранение права собственности на жилое помещение или права пользования жилым помещением либо, если отсутствует жилое помещение, получение жилого помещения [3].

Жилищным кодексом Российской Федерации (от 29.12.2004 N 188-ФЗ) статьей 109  определяется порядок предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей [4].

Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 N 159-ФЗ содержит меры государственной политики направленные на поддержку исследуемой категории. Закон определяет понятия дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей,  лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Данным законом определяются льготы для этой категории детей в распределении жилья, бесплатного получения среднего и высшего профессионального образования, зачисления вне конкурса в вузы, выплаты повышенной стипендии и денежных пособий, бесплатного проживания и питания на период пребывания в образовательном учреждении, бесплатного проезда на городском, пригородном транспорте и бесплатным проездом в период каникул к месту жительства и обратно к месту учебы [5].

Постановлением Правительства РФ от 24 мая 2014 г. № 481  «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей», устанавливаются  требования к условиям пребывания в организациях для детей-сирот. Подчеркивается, что деятельность организаций для детей-сирот строится на принципах наилучшего обеспечения интересов детей, гуманизма, общедоступности, приоритета общечеловеческих ценностей, гражданственности, свободного развития личности, защиты прав и интересов детей. Данным постановлением регулируется вопрос материального обеспечения детей, находящихся в государственных и муниципальных организациях для детей-сирот. Постановление содержит возможные меры помощи лицам из числа детей-сирот и детей, оставшимся без попечения родителей. В пункте 38 указано, что на этапе подготовки к выпуску из организации для детей-сирот и непосредственно перед выпуском педагогические работники организаций для детей-сирот выполняют функции кураторов (наставников) для детей. В пункте 51 постановления перечислены следующие виды деятельности организаций для детей-сирот, касающиеся исследуемой тематики:

—  уход за детьми, организация физического развития детей с учетом возраста и индивидуальных особенностей, организация получения детьми образования, а также воспитание детей, в том числе физическое, познавательно-речевое, социально-личностное, художественно-эстетическое, включая духовно-нравственное, патриотическое, трудовое, с привлечением детей к самообслуживающему труду, мероприятиям по благоустройству территории организации для детей-сирот, в учебных мастерских и подсобных хозяйствах;

— оказание консультативной, психологической, педагогической, юридической, социальной и иной помощи лицам из числа детей, завершивших пребывание в организации для детей-сирот [6].

Рассмотренная нормативно-правовая база даёт представление о том, что социальная поддержка детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на данный момент является особенно актуальной для государства. Перечисленные нормативно-правовые документы призваны обеспечивать качественное предоставление услуг в сфере здравоохранения, образования, ЖКХ  др.

Ссылки на источники

1. Конвенция о правах ребенка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН от 20.11.2089 г. [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_9959/
2. Конституция Российской Федерации от 21.07.2014 N 11-ФКЗ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_28399/
3. Семейный кодекс Российской Федерации от 29.12.1995 N 223-ФЗ [Электронный ресурс]. – Режим доступа:  http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_8982/
4. Жилищный кодекс Российской Федерации от 29.12.2004 N 188-ФЗ [Электронный ресурс]. – Режим доступа: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_51057/
5. Федеральный закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» от 21.12.1996 № 159-ФЗ [Электронный ресурс]. – Режим доступа:  http://www.consultant.ru
6. Постановление Правительства РФ от 24 мая 2014 г. N 481 «О деятельности организаций для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и об устройстве в них детей, оставшихся без попечения родителей» [Электронный ресурс]. – Режим доступа: https://base.garant.ru/70661542/

Рассказать друзьям:

Рейтинг статьи:

Пока оценок нет

Загрузка...