Межведомственное взаимодействие в рамках социального сопровождения семей с детьми, нуждающихся в государственной поддержке, организация проектной деятельности по этому направлению. Кондратенко В.П., директор МБУ центр социальной помощи семье с детьми «Семья» Корочанского района.
Межведомственное взаимодействие МБУ ЦСПСиД «Семья» Корочанского района предполагает осуществление социального партнерства со всеми учреждениями системы профилактики и организациями Корочанского района и Белгородской области для комплексного подхода к решению проблем семей и несовершеннолетних на основании нормативно-правовых документов.
Использованные в своей работе ряд документов федерального, регионального и муниципального уровней позволило нам создать систему в юридическом поле для эффективной деятельности межведомственного взаимодействия в рамках социального сопровождения семей с детьми. Основополагающими документами являются:
- федеральный закон Российской Федерации «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» от 28 декабря 2013 г.;
- федеральный закон Российской Федерации от 24 июня 1999 г. № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»;
- Письмо МО РФ от 01.2015г №ВК-2969/07 «О направлении методических рекомендаций о порядке признания несовершеннолетних и семей находящимися в социально- опасном положении и организаций с ними индивидуально-профилактической работы».
- распоряжение Правительства Белгородской области от 14 декабря 2015 года № 652-рп «Об утверждении порядка межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, и организации с ними индивидуальной профилактической работы на территории Белгородской области»;
- Постановление Правительства Белгородской области от 10 декабря 2018 года № 448-пп «О признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании»;
- приказ Управления социальной защиты населения Белгородской области №163-а от 28.06.2017 года «О порядке и утверждении пакета типовых документов на социальное сопровождение семей с детьми»;
- приказ Управления социальной защиты населения Белгородской области №88 от 30.04.2018 года
Регулируя вопросы социального сопровождения в Корочанском районе, в центре изданы следующие важные нормативные документы:
- приказ управления социальной защиты населения администрации Корочанского района от 28 февраля 2018 года №49-о-а «Об утверждении межведомственной комиссии по рассмотрению вопросов, касающихся защиты прав детей, материнства и детства»;
- Положение о комиссии по признанию граждан нуждающихся в социальном обслуживании и определению индивидуальной потребности в предоставлении социальных услуг управления социальной защиты населения администрации Корочанского района;
- Постановление администрации муниципального района «Корочанский район»№111 от 04.03.2019г. « Об утверждении регламента работы с неблагополучными семьями по предотвращению безнадзорности, социального сиротства и лишения родительских прав на территории Корочанского района.
В учреждении разработаны и утверждены локальные акты, регулирующие вопросы межведомственного социального сопровождения:
— Положение об отделении социального сопровождения;
— Приказ № 245-ОД от 17.11.2018г. «О внедрении модельной программы социального сопровождения семей с детьми»;
— Приказ № 225-ОД от 20.08.2018г «Об утверждении алгоритма «дорожной карты» реализации модельной программы социального сопровождения семей с детьми.
Из опыта работы по социальному сопровождению семей
В настоящее время на территории Корочанского района проживает 4798 семей, где воспитываются 7238 детей. Из них: многодетных -432 семьи и в них 1595 детей. В едином районном банке данных «Система выявления и учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально-опасном положении, состоящих на учёте в районной КДН и ЗП – 12 семей и в них 33 несовершеннолетних детей. Находясь в трудной жизненной ситуации 24 семьи состоят на контроле, в которых воспитывается 62 ребенка; всего 56 семей «группы риска» и в них 88 детей. На основании анализа обстоятельств, определяющих семьи с детьми, нуждающихся в государственной поддержке и находящихся на социальном сопровождении центра «Семья»:
‒ замещающие — 2 семьи (4 детей)
‒ многодетные — 6 семей
‒ малообеспеченные -19 (с низким уровнем дохода);
‒ имеющей намерение отказаться от ребенка (в том числе от новорожденного) — 1 семья
‒ с одним родителем, воспитывающим несовершеннолетних детей — 14 семей
‒ находящейся в социально опасном положении — 5 семей
‒ воспитывающей детей-инвалидов — отсутствует пока
‒ с несовершеннолетними детьми, в которых один или оба родителя страдают алкогольной или наркотической зависимостью — 11 семей
На социальном сопровождении в отделении на учете всего за период 2018-2019г.г. было 33 семьи. На 1 января 2019 года состояло-15 семей, снято с учета 4 семьи по причине улучшения условий жизни; поставлено- 10 семей. На сегодняшний день на социальном сопровождении находится 21 семья.
Сопровождение этих семей распределено по следующим уровням:
адаптационный- 4 семей
профилактический уровень-7 семей
кризисный уровень- 7 семей
экстренный уровень- 3 семьи.
Модель межведомственного взаимодействия
Формируя Модель межведомственного взаимодействия при выполнении мероприятий социального сопровождения с семьями, нуждающихся в государственной поддержке, мы включили организации и учреждения, которые входят в систему профилактики и определены в статье 4 Федерального закона от 24 июня 1999 года №120-ФЗ и участвующие в социальном обслуживании граждан в рамках межведомственного взаимодействия в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» . Это органы управления и организации социальной защиты населения, здравоохранения, образования, культуры и спорта, службы занятости населения, органы опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органы местного самоуправления, социально ориентированные некоммерческие организации.
Разграничения полномочий органов и учреждений системы межведомственного сотрудничества по социальному сопровождению семей с детьми Корочанского района определяется межведомственным соглашением и порядком межведомственного взаимодействия, а также разработанным алгоритмом работы центра «Семья»(дорожной карты), определяющей согласованные действия различных ведомств. Именно ведомственная индивидуально-профилактическая работа осуществляется комплексно отдельно взятым органом или учреждением системы межведомственного взаимодействия на основании ИПСС.
На основании Постановления Правительства Белгородской области от 10 декабря 2018 года № 448-пп «О признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании» создана Межведомственная комиссия (рабочая группа) по рассмотрению вопросов, касающихся защиты прав детей, материнства и детства, действующая при Управлении социальной защиты населения Корочанского района, где пошагово выполняются все пункты нормативного акта.
Кроме того, у нас в центре активно функционирует вторая рабочая группа в форме социального медико-психолого-педагогического консилиума где утверждаются мероприятия индивидуальной программы социального сопровождения семьи с детьми, устанавливается уровень сопровождения, осуществляется перевод с одного уровня сопровождения на другой, мониторинг эффективности сопровождения и утверждается заключение по окончанию сопровождения.
Данные группы образованы для обеспечения согласованных действий организаций и учреждений при рассмотрении конкретных вопросов ИПСС, связанных с оказанием помощи семье, ее членам в рамках точечного межведомственного взаимодействия, направленное на активное социальное сопровождение.
Но все же координатором деятельности по социальному сопровождению семей при межведомственном взаимодействии органов исполнительной власти муниципального района является комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав администрации Корочанского района. Именно КДН и ЗП организует и контролирует деятельность межведомственных рабочих групп органов и учреждений, которые входят в систему профилактики и определены в статье 4 Федерального закона №120-ФЗ.
В состав КДН и ЗП входит заместитель директора-заведующий отделением социального сопровождения центра «Семья», который владеет всей ситуацией в семьях, находящихся на ранней стадии семейного неблагополучия. В течение 11 месяцев 2019г. на заседании КДН рассмотрено 11 материалов на семьи, находящиеся на различных уровнях социального сопровождения из них 5 социально-опасных семей) на основании ходатайства центра. Такой механизм работы межведомственной комиссии позволяет оперативно включаться всем учреждениям и направлять на решение проблемы семьи конкретных ответственных лиц. О проделанной работе мы ежемесячно предоставляем подробную информацию в КДН и УСЗН о проделанной работе в рамках межведомственного сотрудничества.
С целью положительной динамики эффективности работы социального сопровождения на основе межведомственного сотрудничества в договорах о межведомственном сотрудничестве определен функционал для органов управления и подведомственных им организациям УСЗН, управления образования, учреждений здравоохранения, центра занятости; а органы исполнительной власти: прокуратура, суды, КДН и ЗП, администрации сельских поселений работают в рамках ФЗ №120.
Как работает сегодня данная модель?
Специалисты органов опеки и попечительства совместно с нашими специалистами участвуют в межведомственных рейдах и мероприятиях по проверке мест массового сбора несовершеннолетних; проводят занятия в Школе замещающих родителей с рекомендациями постановки на учет замещающих семей: так в 2019 году четверо детей, находящихся в центре «Семья» определены в замещающие семьи и поставлены 2 семьи (4 несовершеннолетних) на учет социального сопровождения с различной проблематикой.
В целях предоставления мер социальной поддержки управлением социальной защиты населения администрации Корочанского района восемнадцати малоимущим семьям в 2019 году получили адресную помощь на общую сумму 256 тысяч рублей для осуществления косметического ремонта жилья, приобретения предметов первой необходимости, погашения задолженности по коммунальным платежам.
Специалисты организаций системы здравоохранения на основании соглашения о межведомственном сотрудничестве делают глобальную работу: оказывают амбулаторно-поликлиническую помощь семьям с детьми: выявляют наличие в семье неблагополучных социальных факторов; участвуют в контрольных патронажах по оценке жилищно-бытовых условий; организуют контроль выполнения родителями (или иными законными представителями) данных им рекомендаций по уходу за несовершеннолетним и за проведением назначенного лечения в случае его болезни; выявляют лиц, страдающих алкоголизмом, незаконно употребляющих наркотические средства и психотропные вещества. Совместно с работникам ФАПов сельских территорий с родителями проведены профилактические беседы с целью пропаганды здорового образа жизни, о вреде употребления спиртных напитков, надлежащем исполнении родительских обязанностей по воспитанию и содержанию несовершеннолетних детей. За 2018-2019г.г. оказано содействие в лечении от алкогольной зависимости 8 взрослым членам семей и клинике «Маханов»и в Областном наркологическом диспансере; из них-3 мамы из многодетных семей.
Так, на основании проведенной медицинской диагностики было выявлено, что только Бакулевский центр может помочь девочке..воспитаннице нашего центра…и помог!
На основании письма главы администрации Корочанского района о транспортировке шестилетней воспитанницы центра, нуждающейся в госпитализации для проведения высокотехнологической медицинской помощи в ФГБУ «Национальный исследовательский центр сердечно-сосудистой хирургии им. А.Н.Бакулева» МЗ РФ 30.07.2019г Водяха О.И. заведующий отделением социального сопровождения была назначена как ответственное лицо, обеспечивающее безопасное сопровождение несовершеннолетней и ее матери к месту госпитализации.
В связи с этим, в рамках межведомственного взаимодействия администрации Корочанского района решен вопрос о финансировании данной поездки в виде выделения адресной социальной помощи семье Лизы на поездку и пребывания в дни операции в Москве.
Особое место в модели МВВ играют администрации 23-х сельских поселений, где с каждой из них ведется конкретная работа в рамках плана работы межведомственного взаимодействия, который утверждается ежемесячно, исходя из содержания мероприятий сопровождения семей определенной сельской территории.
Для оказания помощи в оформления документов на собственность, доверенностей на ту или иную процедуру, купли-продажи жилого дома за средства материнского капитала, мы обращаемся к нотариусам, в МФЦ и пенсионный фонд. Таким образом, при содействии главы администрации Алексеевского сельского поселения и центра «Семья» организован переезд многодетной семьи из ветхого жилья в добротный дом, приобретенный за средства материнского капитала. Другой дом для многодетной семьи, оставшейся без жилья после пожара, куплен за муниципальные средства.
На основе межведомственного взаимодействия одной из форма работы по оказанию помощи в формировании здорового образа жизни в семьях практикуем работу по проведению акций «Чистый дом»: волонтеры сельских поселений помогают в работе по наведению порядка на территории двора, вывозе мусора, ремонте жилых построек; по нашему ходатайству- оказание различного рода материальной помощи администрациями сельских поселений (предоставление детской и подростковой кроваток, постельного белья, одежды для детей и взрослых, продуктов питания).
Другой не менее продуктивной формой является благотворительная акция «Семья-другой семье», в основе которой лежит совместная работа волонтеров сельских поселений и центра «Семья» по оказанию материальной помощи малоимущим семьям в продуктах питания, вещей, игрушек, книг. Все члены 21 семьи получили продукты питания от ИП «Левашова Наталья Анатольевна«, детскую одежду, собранную волонтерами восьми сельских поселений.
Специалистами отделения социального сопровождения оказывается консультативная помощь в навыках приготовлении пищи для детей, хранения постельных принадлежностей и личного белья.
На наши просьбы и запросы в учреждения образования специалисты организаций образования: обеспечивают ежедневный (в рабочее время) внешний визуальный осмотр обучающихся детей при прибытии их в образовательные организации; выясняют причины пропусков учебных занятий обучающихся; принимают меры по постановке на внутришкольный учет учащихся, имеющих различные формы девиантного поведения детей и родителей (или иных законных представителей), не исполняющих своих родительских обязанностей по воспитанию детей; оказывают помощь в выделении мест в ДОУ;содействуют в прохождении воспитанниками областной МПМК с целью определения уровня обученности или направления в интернатные учреждения по показаниям здоровья. За период 2018-2019г.г.т. три несовершеннолетних прошли МПМК, один из них обучается в специализированной Корочанской школе-интернате.
Сотрудники ПДН Корочанского ОВД организуют профилактическую работу с детьми и родителями семей, стоящих на социальном сопровождении; выезжают на совместные контрольные рейды в социально-опасные семьи. Кроме того, учитывая, что в ПДН работают женщины, они всегда являются участками благотворительных акций в центре «Семья».
Важной функцией межведомственного взаимодействия является обмен информацией между заинтересованными организациями, участвующими в социальном сопровождении семей. Он может осуществляться посредством системы регистрации, и работать с другими районами или как в недавнем случае в УСЗН города Белгорода. Особенно продуктивно мы работаем по такому механизму при снятии с учета социального сопровождения семьи по причине перемены места жительства: ИПСС с пометками о выполнении мероприятий и проблемой семьи мы отсылаем в УСЗН другого района, в образовательные учреждения по новому месту жительства семьи с детьми.
Инновационные практики в работе Центра
Работа социального медико-психолого- педагогического консилиума.
На консилиуме все решения принимаются коллективно и, соответственно, ответственность за него распределяется между всеми членами консилиума. На основании Приказа Минздравсоцразвития РФ от 23.03.2012 № 251 в центре «Семья» разработано и утверждено Положение о медико-психолого-педагогическом консилиуме, утвержден план работы консилиума (первичного, промежуточного, итогового).
На этапе мониторинга (консилиума), по истечению установленных сроков выполнения ИП социального сопровождения семьи, куратор семьи совместно с организациями проводит промежуточный и итоговый анализ эффективности социального сопровождения семьи.
Центр занятости населения оказывают содействие в предоставлении работы гражданам на основании имеющихся вакантных мест. За период 2018-2019г.г. трудоустроены 11 человек.
Чтобы социальное сопровождение семьи с детьми было эффективным, нами разработана «дорожная карта» алгоритма внедрения модельной программы социального сопровождения семьи с детьми Корочанского района, где мы пошагово определили взаимоотношения между нашим центром, учреждениями и семьей, идущей на социальное сопровождение. В дорожной карте использованы Методические рекомендации по социальному сопровождению, а также опыт работы центров регионов, где реализуется пилотный проект. За основу взят Постановление Правительства Белгородской области от 10 декабря 2018 года № 448-пп «О признании гражданина нуждающимся в социальном обслуживании» и Порядок межведомственного взаимодействия при предоставлении услуг социального сопровождения семей с детьми Белгородской области.
Учитывая, что Корочанский район сельскохозяйственный, где в своем большинстве проживают сельские семьи, которые не всегда справляются со своими обязанностями, и как следствие этого — корень многих детских проблем и трудностей лежит в семейном неблагополучии. Поэтому, реализуя дорожную карту социального сопровождения семей с детьми перед работниками центра встал вопрос: как дополнительно оказать эффективную социальную услугу в области досугово — познавательной деятельности детям из многодетных семей и семей, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих в сельских территориях. Ответ нашли сразу! Инициировали муниципальный проект «Апробация инновационной модели социального сопровождения семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации, проживающих в сельских населённых пунктах Корочанского района» на основе создания Школы социальных услуг «Сельская семья» с целью вовлечения не менее 200 граждан из числа многодетных и «кризисных»семей путем апробации механизма социального сопровождения семей на основе предоставления платных и бесплатных социальных услуг до 30 декабря 2020 года.
Реализация проекта позволит сократить число сельских семей с детьми, находящихся в трудной жизненной ситуации и социально опасном положении; снизить уровень неблагополучия на основе точечной комплексной работы с семьями, находящимися в кризисной ситуации путем предоставления различных видов социальной помощи;
расширить перечень социальных услуг на основе внедрения нового блока Школы «Сельская семья»: «Детский аниматор», «Молодая мама», «Няня на час», «Домашний английский». Исполнение календарного плана проекта контролируется на АИСе. В настоящее время идет работа по реализации проекта.
Сегодня все больше становится востребованным временем принятия участие с социально сетевых СМИ: мы выбрали СОННЭТ (социальное обслуживание населения: новации, эксперименты, творчество) который организует творческие, познавательные, интеллектуальные конкурсы для получателей социальных услуг — детей, пожилых людей, инвалидов, и конкурсы профессионального мастерства для специалистов социальной сферы.
По итогам издательского года редакционная коллегия журнала СОННЭТ формирует Рейтинг организаций социального обслуживания по следующим направлениям: реализация проектной деятельности и инновационных технологий, публикация статей, проведение конкурсов различной тематики и многое другое.
Каждым конкурсом определено несколько номинаций. В ходе конкурса 7 работников учреждения во главе с директором центра «Семья «приняли участие в 6-ти номинациях и получили 360 баллов (3 место из 88 участников), сертификаты. Все материалы и наш рейтинг можно посмотреть по ссылкам сайта центра «Семья»:
https://son-net.info/category/svezhij-nomer/novacii/
Ну и, самое важное на наш взгляд, сотрудничество с отраслевыми СМИ — это не просто обеспечение информационной открытости, это совершенствование центра «Семья», наш личный вклад в формирование исключительно положительного имиджа МБУ ЦСПСиД «Семья Корочанского района, единственного учреждения-участника Белгородской области в списке учреждений РФ рейтинга СОННЭТа.
Но все же главной остается рейтинг семей с детьми, которых мы сопровождаем…ИДЕМ РЯДОМ.
За 11 месяцев работы отделения социального сопровождения центром «Семья» представлены следующие виды социальных услуг:
1) социально-бытовые услуги: 25 семьям ( 43 детям);
2) психологические услуги: 61 чел. (32 родителя и 29 детей);
3) педагогические услуги: 21 семье ( 34 детей);
4) медицинские услуги: 20 семьям ( 34 детей)
5) юридические услуги: 18 чел.
Загрузка...