Организация деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних

Прилуцкая Елена Владимировна, заведующий отделением социальной реабилитации несовершеннолетних ГОАУСОН «Полярнинский комплексный центр социального обслуживания населения», Мурманская область, г.Снежногорск

Ключевые слова: профилактика безнадзорности, дети в социально-опасном положении, круглосуточное пребывание, полустационарное социальное обслуживание, профилактика правонарушений

     В ГОАУСОН «Полярнинский КЦСОН» с 2001 г. функционирует группа круглосуточного пребывания отделения социальной реабилитации несовершеннолетних, где в полустационарной форме оказываются социальные услуги несовершеннолетним в возрасте 3-18 лет, оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

     Цель работы группы круглосуточного пребывания-оказание социальных услуг, обеспечивающих социальную безопасность детей, включающих в себя осуществление превентивных мер по их защите от нежелательных жизненных факторов, определяемых как трудная жизненная ситуация, характеризуемая возможной бедностью, бездомностью, безработицей, опасностью вовлечения в криминальные структуры и другими подобными факторами. Предоставление этих услуг обеспечивает социальную безопасность детей по всем аспектам во время пребывания их в учреждениях социального обслуживания, направлено на предварительную подготовку детей к самостоятельной жизни после выпуска из учреждения с целью обеспечения их бытовой, экономической и юридической независимости, создания для них условий жизнедеятельности, необходимых для их дальнейшего самоутверждения в обществе в условиях новой жизни.

     С целью организации деятельности по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в группе круглосуточного пребывания ежегодно составляется план работы, включающий следующие направления:

1. Медиаплан досуговых мероприятий отделения социальной реабилитации несовершеннолетних.
2. План мероприятий по освещению деятельности учреждения в СМИ, в том числе электронных.
3. План мероприятий по профилактике социального сиротства.
4. План мероприятий по реализации Концепции развития системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
5. План мероприятий по обеспечению информационной безопасности детей, производства информационной продукции для детей и оборота информационной продукции.
6. Комплексный план мероприятий по профилактике алкоголизма, наркомании, употребления ПАВ, табакокурения, жестокого обращения с несовершеннолетними, защите их прав и законных интересов.
7. План межведомственного взаимодействия по профилактике социального сиротства и семейного неблагополучия.
8. План мероприятий по обеспечению комплексной безопасности детей.
9. План мероприятий по профилактике суицидального поведения несовершеннолетних.
10. План мероприятий по предупреждению преступных деяний против половой неприкосновенности несовершеннолетних, находящихся на социально обслуживании.
11. План мероприятий в рамках направления деятельности «Фонда поддержки детей, находящихся в трудной жизненной ситуации».
12. План мероприятий по предупреждению детского дорожно-транспортного травматизма.
13. План мероприятий, направленный на формирование навыков ЗОЖ, путем реализации обучающих (просветительских) программ по вопросам здорового питания.

Сведения о безнадзорных несовершеннолетних, их родителях, не исполняющих обязанности по воспитанию детей, поступают из следующих источников:

• от субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних ЗАТО Александровск, ЗАТО г.Заозёрск, ЗАТО п.Видяево. В случаях трудной жизненной ситуации несовершеннолетний, родитель (законный представитель) обращаются в учреждении на основании личного заявления.

     С целью формирования полноты сведений о воспитаннике, родителях запрашивается информация в образовательных учреждениях, государственных областных учреждениях центрах социальной помощи населению, КДН и ЗП по месту жительства несовершеннолетнего.

     Информация о воспитанниках, родителях фиксируется в «Журнале учёта лиц, находящихся в специализированном учреждении для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации».

• Ежеквартально в КДН и ЗП администрации ЗАТО Александровск, КДН и ЗП администрации ЗАТО п.Видяево, КДН и ЗП администрации ЗАТО г.Заозерск запрашиваются списки семей и несовершеннолетних, признанных, находящимися в социально опасном положении, состоящих на профилактическом учёте в КДН и ЗП. Родителям, несовершеннолетним из данной категории семей предлагается помощь в устранении причин, способствующих нахождению в социально опасном положении.
• Устный, письменный обмен информацией о семьях и несовершеннолетних, находящихся в трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной реабилитации, с представителями субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних на обслуживаемой территории. Родителям, несовершеннолетним из данной категории семей предлагается помощь в устранении причин, способствующих нахождению в трудной жизненной ситуации.
• Личное обращение за консультацией родителей, несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, социально- опасном положении. По результатам консультации:
• Несовершеннолетний зачисляется в группу круглосуточного пребывания отделения социальной реабилитации несовершеннолетних.
• При отказе от зачисления, в соответствии с п. 2 ст. 9 Федерального закона от 24.06.1999 ФЗ №120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений», информация о трудной жизненной ситуации ребёнка, семьи направляется в адрес субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по месту жительства.

         Работа с несовершеннолетними, родителями из семей, находящихся в социально опасном положении, трудной жизненной ситуации включает в себя:

1. с воспитанниками:

         В 12-часовой период с момента поступления несовершеннолетнего в отделение социальной реабилитации специалисты группы круглосуточного пребывания посредством телефонной связи уведомляют родителей (законных представителей) о зачислении ребёнка. Если не удаётся связаться с родителем в установленный законом срок посредством телефонной связи, направляется уведомление альтернативным способом передачи информации (Телеграм), почтовое уведомление или уведомление нарочным при посещении семьи по месту жительства.

После зачисления несовершеннолетнего в группу круглосуточного пребывания отделения социальной реабилитации несовершеннолетних на основании «Стандарта социальных услуг, входящих в перечень социальных услуг, предоставляемых поставщиками социальных услуг в полустационарной форме социального обслуживания» (Приложение № 3 к постановлению Правительства Мурманской области от 05.03.2021 №122-ПП) формируется индивидуальная программа предоставления социальных услуг и индивидуальный реабилитационный маршрут, где прописывается периодичность предоставления социально-бытовых, социально-психологических, социально-педагогических, социально-медицинских, социально-трудовых, социально-правовых услуг с учётом индивидуальных потребностей воспитанника.

В течение 3 суток с момента зачисления, отчисления несовершеннолетнего в/из группу/(ы) круглосуточного пребывания уведомление о зачислении направляется в КДН и ЗП по месту жительства несовершеннолетнего, отдел опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних по месту жительства несовершеннолетнего.

         После семидневного периода пребывания в учреждении и изучения особенностей воспитанника, выявления причин и условий, способствующих его помещению в специализированное учреждение, сбора объективной информации о родителях, на первичном заседании консилиума проводится совместный анализ информации всех специалистов, работавших с несовершеннолетним и его семьёй, определяются основные задачи и методы реабилитации, разрабатывается индивидуальная программа комплексной социальной реабилитации несовершеннолетнего и его семьи. (На последующих заседаниях комиссии подводятся промежуточные результаты социальной реабилитации, при необходимости реабилитационный маршрут корректируется).

         Запрашиваются документы из образовательной, медицинской организаций по месту жительства воспитанника. Учреждение ходатайствует о предоставлении места в образовательной организации г.Снежногорск на период временного проживания ребёнка в учреждении. Воспитанники получают образовательные услуги в образовательных организациях г.Снежногорск до отчисления из ГОАУСОН «Полярнинский КЦСОН».

         В случае ухудшения состояния здоровья воспитанника его направляют на приём к педиатру ФГБУЗ «ЦМСЧ №120 ФМБА России» или вызывают Службу скорой медицинской помощи, с последующим сопровождением на госпитализацию в стационарное отделение. На основании полученного рецепта от врача, специалисты выдают лекарства воспитанникам.

         В случае устранения причин и условий, способствующих помещению несовершеннолетнего в специализированное учреждение, с учётом мнения самого воспитанника, на основании личного заявления родителя или законного представителя, несовершеннолетний отчисляется и возвращается в семью. Отчисление несовершеннолетнего в семью, находящуюся в социально- опасном положении, устно согласовывается с отделом опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних по месту жительства несовершеннолетнего.

         В случае лишения (ограничения) родителей в родительских правах, смерти родителя оказывается содействие органам опеки и попечительства в осуществлении устройства несовершеннолетних, оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей: воспитанникам организуется прохождение медицинской комиссии для передачи под опеку. На основании личного заявления опекуна, с приложением Постановления администрации об установлении опеки над несовершеннолетним, воспитанник отчисляется в опекунскую/приёмную семью.

•  с родителями (законными представителями):

         Индивидуальные консультации в ходе, которых выясняются причины и условия, способствующие трудной жизненной ситуации семьи или нахождение её в социально опасном положении, и предлагаются пути и методы активизации внутреннего потенциала семьи с целью выхода из кризисной ситуации и возвращения несовершеннолетнего в кровную семью. В случае самоустранения родителя от исполнения родительских обязанностей информация направляется в ОМВД России по месту жительства родителя с целью привлечения его к установленной законом ответственности.

         В случае отрицательной динамики в реабилитационном процессе семьи и ребёнка учреждение ходатайствует в КДН и ЗП по месту жительства семьи о признании семьи, находящейся в социально опасном положении. Данный статус семьи предполагает дальнейшую работу всех субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по созданию условий для выхода семьи из кризиса и профилактике социального сиротства.

         После отчисления воспитанника, над семьёй устанавливается социальный патронаж. Цель — обеспечение социального контроля через систематическое патронирование семьи с целью закрепления результатов социально-реабилитационной работы. В зависимости от степени дисфункциональности семьи, патронаж составляет от 1 до 3 месяцев. Семьи в социально опасном положении наблюдаются в течении  3 месяцев.

• социальное сопровождение несовершеннолетних, родителей (законных представителей):

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. №442-ФЗ «Об основах социального обслуживания граждан в Российской Федерации» воспитанникам группы круглосуточного пребывания и их родителям (законным представителям) оказывается социальное сопровождение в соответствии с их особенностями и потребностями:

• Оказание содействия в получении педагогических услуг: оформление, сопровождение в образовательные учреждения г.Снежногорск, изменение образовательного маршрута, отдых во время каникул в ДОЛ.
• Оказание содействия в получении медицинских услуг: лечение в ФГБУЗ «ЦМСЧ №120 ФМБА России, ГОБУЗ «Мурманский областной психоневрологический диспансер», ГОБУЗ «МОКБ им.П.А.Баяндина», ГОБУЗ «МОДКБ», диспансеризация, медицинская комиссия для жизнеустройства в опекунскую/приёмную семью; лечение от алкогольной зависимости, приём родителей врачом-психиатром-наркологом ФГБУЗ «ЦМСЧ №120 ФМБА России».
• Оказание содействия в получении социальных услуг: посещение парикмахерские услуги.
• Оказание содействия в получении психологических услуг: приём клинического психолога ФГБУЗ «ЦМСЧ №120 ФМБА России», ГОБУЗ «Мурманский областной психоневрологический диспансер».
• Оказание содействия в получении юридических услуг: постановка на учёт в Александровский кадровый центр ГОБУ ЦЗН Мурманской области, ходатайство о трудоустройстве в летний период; консультация адвоката, нотариуса, оформление пропуска на въезд в ЗАТО Александровск.

В группе круглосуточного пребывания с целью социальной реабилитации воспитанников ведётся работа по следующим программам, проектам:

• Комплексная программа социальной   реабилитации несовершеннолетних «Социальная азбука» направлена на формирование, развитие и закрепление социальных навыков, необходимых детям для восстановления социальной компетенции, адаптации к социуму.
• Программа «Остановись» направлена на профилактику самовольных уходов несовершеннолетних посредством психологической коррекции эмоциональных состояний.
• Комплексная программа первичной профилактики наркозависимости, алкоголизма и табакокурения для работы с детьми среднего и старшего школьного возраста «Сталкер».
• Программа «Поколение Z – мы выбираем жить!», направленная на профилактику ранней химической зависимости у несовершеннолетних.
• Программа «Друзья здоровья» — консультирование по социально — медицинским вопросам для детей в СОП и ТЖС.
• Программа по информационной безопасности для несовершеннолетних «Защити себя в сети».
• План-программа «Любимый сеанс» направлен на профилактику правонарушений среди несовершеннолетних с использованием материалов, размещённых на портале «Культура РФ».
• Социально-информационный интернет-проект для детей «Посмотри вокруг» направлен на развитие правосознания, предупреждение асоциального поведения, информационная поддержки несовершеннолетних.
• Программа «Детский щит» направлена на профилактику жесткого обращения с несовершеннолетними.
• Просветительская программа «Здоровое питание» для детей дошкольного и школьного возраста».
• Программа «Фантазёры» направлена на социализацию воспитанников на основе развития художественно-творческих способностей в процессе создания образов, используя различный материал.
• Программа «Сувенир» направлена на выявление и развитие творческих способностей несовершеннолетних в СОП и ТЖС в рамках трудовой реабилитации посредством вовлечения их в занятия декоративно-прикладным творчеством.
• Проект «Мой жизненный выбор», направленный на формирование знаний о профессиях и профессиональное ориентирование.
• Социально-психологический проект «Школа грамотных родителей» направлен на сохранение кровных семей для несовершеннолетних путём повышения родительских компетенций.
• Технология «Навстречу друг — другу» направлена на коррекцию детско-родительских отношений.
• Проект «Жизнь другими красками» направлен на развитие у детей умения и навыков в свободном экспериментировании с материалами, необходимыми для работы в нетрадиционных техниках рисования и активизировать творческий потенциал посредством их использования.
• Технология «Равновесие» направлена снижение уровня тревожности, устранение чувства страха и напряжённости у детей и подростков.
• Технология глинотерапии «День глины».
• Методические комплекты «Психомоторика», «Игры с тенями» направлены на диагностику и коррекцию внимания и образного мышления.
• Программа «Нейростарт» направлена на нейропсихологическое сопровождение несовершеннолетних.
• Программа «Линия жизни», цикл занятий «SOS» направлена на профилактику суицидального поведения.

        Досуговые мероприятия, на основании договоров социокультурного партнёрства, организуют и проводят учреждения дополнительного образования, культуры спорта и молодёжной политики ЗАТО Александровск.

        При выявлении фактов жестокого обращения с несовершеннолетними, руководствуясь п.п.2 п.9 «Порядка взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних Мурманской области в случаях жестокого обращения с несовершеннолетними  со стороны родителей (иных законных представителей), а также иных лиц, совместно проживающих с несовершеннолетними, совершения несовершеннолетними суицидальных попыток, а также в иных случаях, представляющих угрозу жизни и здоровью несовершеннолетних», утверждённого постановлением Правительства Мурманской области №386-ПП от 20.05.2022, в течение одного рабочего дня информация направляется в адрес отдела опеки и попечительства по месту жительства несовершеннолетнего, КДН и ЗП по месту жительства несовершеннолетнего, ОМВД России по месту жительства несовершеннолетнего, Министерство труда и социального развития Мурманской области, прокуратуру Кольского района Мурманской области, уполномоченному по правам ребёнка в Мурманской области.

        При выявлении трудной жизненной ситуации, в которой оказался несовершеннолетний, руководствуясь п. 2 ст. 9 Федерального закона от 24.06.1999 ФЗ №120 «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений», информация о трудной жизненной ситуации ребёнка, семьи направляется в адрес субъектов профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних по месту жительства несовершеннолетнего.

В соответствии с Концепцией обеспечения комплексной безопасности детей на территории Мурманской области на 2023-2025 годы, утверждённой постановлением Правительства Мурманской области от 30.01.2023 г. №56-ПП:

1. в учреждении размещен «Ящик доверия» для обращений несовершеннолетних, в том числе анонимных, о фактах совершения в отношении них противоправных действий или о ставших им известных преступлениях и правонарушениях против детей.
2. заключены договора о сотрудничестве и совместной деятельности с образовательными учреждениями (школами) ЗАТО Александровск о проведении процедур медиации по урегулированию межличностных, внутрисемейных между детьми и родителями.

Ежегодно, с июня по сентябрь, отделение социальной реабилитации несовершеннолетних переводится на летний оздоровительный режим, что предусматривает увеличение: натуральных норм питания воспитанников на 10%, времени сна и отдыха, прогулок на свежем воздухе, организацию дополнительных культурно-досуговых мероприятий. Кроме этого, воспитанники направляются для отдыха в детские оздоровительные лагеря Краснодарского края.

         Контроль качества предоставленных социальных услуг несовершеннолетним осуществляется ежеквартально. Используются такие методы проверки, как аналитический, экспертный, социологический. По результатам проверки составляется справка-контроль, где фиксируются выявленные нарушения, определяются сроки для их устранения.

         Основные результаты работы специалистов группы круглосуточного пребывания по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних в течение 2022 г.  — июля 2024 г.:

1. 83% воспитанников (144 человека) из 100% (174 человека) возвращены после социальной реабилитации в родные семьи.
2. из 100% (19 человек) воспитанников, состоящих на учёте в ОМВД России, КДН и ЗП по месту жительства:
3. 16% воспитанников (3 человека) сняты с профилактического учёта по исправлению.
4. 5% воспитанников (1 человек) совершило правонарушение в период нахождения на социальном обслуживании в группе круглосуточного пребывания.
5. Самовольные уходы, травматизм несовершеннолетних в период нахождения на обслуживании в группе круглосуточного пребывания отсутствуют.

---

---

Листаем архив СОННЭТ

адаптация вне конкурса волонтёрство выпуски журнала дети документы инвалиды инновации календарь проектов конкурсы конференции лучший по-профессии методбиблиотека методработа мировоззрение нацпроекты обучение от читателей подкасты пожилые работнику соцсферы реабилитация регионы семья собкоры социализация творчество третий сектор эксперты